美国邮政署推迟破产危机邮政署与监管机构就长期改革方案方案分歧严重

　　美国邮政监管委员会（PRC）官员当地时间周四（4日）在国会听证会上表示，美国邮政署（USPS）通过暂停部分退休基金缴费什么时候减仓，已暂时缓解了数月内可能面临的资金流枯竭和破产危机，但这并未从根本上解决其结构性巨额赤字。目前，美国邮政署与监管机构在提高邮票价格、放缓投递速度以及监管力度等长期改革路线图上存在严重分歧。

　　在当天举行的美国国会众议院政府运作监督小组委员会听证会上，美国邮政监管委员会副主席罗伯特·陶布（Robert G． Taub）证实，今年4月批准的一项允许邮政署暂时暂停向某项退休基金缴费的决定，“从根本上改变了邮政署可能在不到一年内耗尽现金的预期”。此举预计仅在本财年就能释放约25亿美元的资金。

　　陶布指出，这一举措为邮政署提供了“喘息空间”，并使此前外界普遍担忧的“停止邮件投递危机”至少推迟了数年。美国邮政署官员及信函传递员工会对此表示支持，并称该署的退休基金储备充足，暂停缴费不会对退休人员造成即时风险。此前在今年3月，美国邮政局长戴维·斯坦纳（David Steiner）曾向国会警告称，该机构可能在一年内面临现金耗尽的窘境。

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　　然而，短期财务状况的稳定未能掩盖其深层的结构性矛盾。近年来，面对邮件业务量持续下滑和结构性成本飙升，美国邮政署频繁采取提高邮资和降低投递标准的方法来止损。在此次听证会上，双方围绕长远解决方案的严重对立再次公开化。

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　　监管机构明确反对邮政署提出的进一步涨价计划，其中包括将第一类信件（First-Class Mail）邮票价格从现行的78美分大幅提升至1美元。监管委员会委员安·费舍尔（Ann C． Fisher）强调，不能简单地允许邮政署通过提高价格来摆脱结构性赤字，因为过高的价格将进一步侵蚀作为普遍服务资金来源的邮件业务量，从而加剧财政状况恶化。

　　此外，双方在监管权力的边界问题上也存在尖锐交锋。美国邮政署长期抱怨监管过重导致成本增加，局长斯坦纳此前甚至将监管委员会斥为拖累该机构发展的“锚”。对此，陶布批评了邮政署要求国会削减对其监管的建议，称其本质是“要更多资金，接受更少监督”；监管委员会另一名委员阿什莉·波林（Ashley E． Poling）则表示，鉴于邮政署过去五年中频繁涨价且减缓服务速度的表现，国会应当考虑授权引入更多外部监督，以确保其履行对美国公众的法定职责。

　　陶布最后指出，尽管此次资金危机的延缓并非解决美国邮政署根本问题的万灵药，但它为国会提供了一个推行“深思熟虑且根本性变革”的机会，而非在绝境中做出的无奈选择。