《残疾人保障和发展“十五五”规划》提出9项主要指标、7大方面32个重点任务

中国残联主席程凯 中国网 董宁配资金融百科

中国网直播7月27日讯 国务院新闻办公室今日上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中国残联主席程凯，中国残联党组书记、理事长周长奎介绍“十五五”时期推进残疾人事业全面发展高质量发展有关情况，并答记者问。以下为相关内容实录：

中国残联主席 程凯:

各位媒体朋友，大家好！很高兴我们又相聚了。非常感谢大家对残疾人的格外关心，对残疾人工作始终的关注和支持。近日，国务院批复，国务院残疾人工作委员会正式印发了《残疾人保障和发展“十五五”规划》，召开了全国专题的部署会议，引起了广泛的关注。下面，我简要介绍一下这个《规划》出台的背景和主要内容。

残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。习近平总书记去年5月在全国助残日前夕强调：“新征程上，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人平等权益，促进残疾人事业全面发展。”党的二十届四中全会《建议》对完善残疾人服务保障体系、办好特殊教育、稳定和扩大重点群体就业、加强无障碍环境建设等民生工作作出了要求。国家“十五五”规划纲要以专节明确了“提升残疾人保障和发展能力”，并且将“残疾人服务”作为“十五五”时期的重点工程。总书记的重要指示、四中全会的重要部署和国家规划的引领，为新时代新征程残疾人事业全面发展、高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是残疾人事业全面发展、高质量发展的重要时期。这一时期，我们要补上短板，推进全面发展。这一时期，我们将踏着“十四五”经济社会高质量发展坚实的基础，我国经济社会将继续保持高质量发展，民生保障力度将不断加大，特别是新一轮科技革命和产业变革的加速演进，残疾人保障和发展的空间将不断得到拓展。与此同时，人口老龄化、少子化、疾病谱变化，给加强残疾预防、构建全生命周期关爱服务体系提出了新的课题；残疾人日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾依然突出，当前我国残疾人社会保障水平还不高，实现基本公共服务均衡可及还有不少短板和弱项，残疾人的精神文化生活还不够丰富，平等参与社会生活的环境还需要进一步优化；新型工业化、数智化、城镇化和农业现代化叠加发展，对提升残疾人保障和发展能力提出了新的更高要求。大家都熟悉，孤独症谱系人口不断增加，已经引起社会的广泛关注；农村残疾人能不能也同步进入城镇化，享受常住地的社会保障；AI的快速发展，算法的隐性和显性歧视，以及AI赋能，能不能帮助残疾人有更多的就业机会等，新的一些现象和新的发展，对残疾人的保障服务既提供了重大机遇，也带来了新的挑战，这些我们都需要面对，也希望通过国家规划的引领，在未来五年有所推进甚至破解。

在习近平总书记的亲切关怀和党中央、国务院的坚强领导和统一部署下，《残疾人保障和发展“十五五”规划》列入了“十五五”国家级专项规划体系。编制过程深入开展前期研究，坚持问题导向、需求导向和目标导向，广泛听取各类残疾人代表、残疾人组织的意见，专题征询了中央和国家机关有关单位部门、各省（区、市）残联、有关专家的建议，组织召开专家论证会，与国家“十五五”规划《纲要》和相关专项规划进行了有效衔接。起草过程坚持发扬民主、开门问策、集思广益，在中国残联网站公开征集残疾人、残疾人亲友和社会各界的意见和建议逾900余条，形成初稿后，还会同国家发展改革委专门召开座谈会进一步征求残疾人代表的意见，这些意见和建议在《规划》中得到了充分反映。

《残疾人保障和发展“十五五”规划》围绕新时代新征程党的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实党的二十届四中全会要求，紧扣全覆盖兜底保障、全生命周期关爱服务、全方位权益保障三大主线，提出了9项主要指标、7大方面32个重点任务、45项重点服务项目和专项行动。《规划》分为三大板块，九个部分构成。

第一板块是总体要求，明确了“十五五”时期残疾人保障和发展的指导思想、基本原则、主要目标，设置了收入和就业、社会保障、基本公共服务等3个方面9项主要指标，有的是约束性指标。与“十四五”相比，增设了“城乡新增残疾人就业100万”“重度残疾人托养照护服务人数350万人次”这两项直接反映残疾人急难愁盼的民生诉求和社会发展的重要指标。

第二板块明确了重点任务，部署了7大方面32个重点任务和具体举措。其中，精神文化、科技支撑都是首次在《规划》中单独专门部署的，反映了时代发展和残疾人平等融合共享的新诉求。同时，11个专栏列出了残疾人就业创业、健康和康复、教育和手语盲文推广、托养照护服务、孤独症关爱服务促进等45项服务项目和行动。

第三板块提出了规划的实施机制。明确实施好《规划》是各级政府和社会的责任，国务院有关部门和单位根据职责分工落实规划任务，各地加强《规划》的实施组织、协调和督导，国务院残疾人工作委员会对《规划》实施情况进行监测和评估，确保各项任务落到实处。

《残疾人保障和发展“十五五”规划》描绘了未来五年残疾人保障与发展的美好蓝图，制定了明确的施工表。接下来，我们将会同国务院残工委各成员单位，在地方党委政府的大力支持下配资金融百科，团结带领广大残疾人兄弟姐妹积极参与，共同抓好《规划》的落地实施，让党和政府的格外关注和全社会的支持参与，转化为残疾人看得见、摸得着、靠得住的保障力量和发展信心。